徐州沛县朱寨机电产业园

• 沛县设立风险补偿专项资金助力科技型中小微企业成果转化

  为优化营商环境，推动科技创新与金融资源深度融合，沛县近期出台专项政策，通过设立科技成果转化风险补偿专项资金，破解科技型中小微企业融资难题。该举措旨在强化招商引资吸引力，促进具有自主知识产权的高新技术项目产业化，为区域新兴产业发展注入新动能。 一、专项资金设立背景与规模 针对科技型中小微企业轻资产、高风险导致的融资困境，沛县财政首批安排500万元风险补偿资金，专项用于对冲银行对科技成果转化项目的信贷风险。此举借鉴了多地“政银风险共担”模式经验，通过政府增信降低金融机构放贷门槛，重点支持处于初创期或成长期的科技企业。 二、政策运行机制与支持范围 根据《沛县科技成果转化风险补偿专项资金管理暂行办法》，资金运作采取“银行放贷、风险共担”原则： 1. 合作银行对纳入沛县科技企业库的申报主体提供贷款，单户授信额度原则上不超过300万元； 2. 发生不良贷款时，专项资金按不高于50%比例补偿银行损失； 3. 支持领域聚焦新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，要求企业拥有发明专利或省级以上科技成果认定。 三、创新亮点与风险管控 该政策突破传统信贷依赖抵押物的限制，建立三重风控体系： 1. 科技部门联合第三方机构对企业技术成熟度、市场前景开展专业评估； 2. 建立动态企业白名单制度，定期更新符合产业导向的优质项目； 3. 设置资金使用绩效评价机制，对补偿案例进行回溯分析，确保财政资金效益最大化。 四、预期成效与区域影响 沛县通过政策杠杆有望实现“一揽子”目标：撬动社会资本放大5倍以上，年内预计带动超20项科技成果落地转化；同时推动形成“科技-金融-产业”良性循环，助力县域经济结构转型升级。目前已有7家银行签署合作协议，首批重点支持项目涉及智能传感器、生物医药等前沿领域。 五、配套措施与长效发展 为确保政策可持续性，沛县同步推出三项配套服务：建立科技金融信息共享平台，组织常态化银企对接活动，开展知识产权质押融资培训。未来将根据实施效果动态调整资金规模，逐步形成覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系。

  2025-08-14

• 沛县经济开发区光伏产业高峰论坛启幕 共促产业高质量发展

  2019年，首届中国光伏产业（沛县）高峰论坛在沛县经济开发区举行。来自光伏行业主管部门领导、专家、企业家等200余位嘉宾齐聚一堂，共商光伏产业发展大计，为沛县光伏产业高质量发展建言献策，活动同步推动产业交流与招商引资，助力区域产业生态构建。 一、沛县光伏产业的基础优势与集群效应 光伏光电产业是沛县重点培育的6个百亿级产业集群之一，在全县经济发展中发挥着引领作用。依托资源禀赋与产业政策支持，沛县已吸引近30家光伏企业集聚，形成了从硅材料、铸锭、切片、电池片到光伏组件及电站的全产业链条。作为产业链关键环节的电池片产能，在区域及全国市场均占据重要份额，产业规模效应初步显现，发展潜力持续释放。 二、高峰论坛搭建产业交流与合作平台 本次论坛以“共话产业趋势，共促高质量发展”为核心，聚焦光伏产业技术创新、市场动态、生态构建等关键议题。行业主管部门领导、专家学者与企业家代表围绕产业发展现状与未来方向展开深入研讨，通过政策解读、技术分享、经验交流等形式，为沛县光伏产业发展提供了多元视角与实践路径。论坛的举办不仅加强了行业内的信息互通，更为沛县招商引资与产业协同创造了契机。 三、专家智囊团与产业研究院强化智力支撑 为提升产业发展的科学性与前瞻性，沛县在论坛上聘请首批光伏领域顶尖人才组成“专家智囊团”，同时正式揭牌成立上海交通大学沛县光伏产业研究院。专家智囊团将为沛县光伏产业发展提供战略咨询、技术指导与决策支持，而产业研究院则致力于推动产学研深度融合，聚焦关键技术攻关、人才培养与成果转化，为产业高质量发展注入智力动能。 四、行业专家解析光伏产业发展关键要素 与会专家普遍认为，光伏行业作为资金密集型与技术密集型产业，需在保持现有优势的基础上，持续关注技术迭代与市场变化。有专家指出，产业发展需兼顾技术优势与规模优势，通过高端人才集聚与核心技术突破，巩固产业竞争力。同时，企业需深入研究硅片类型、尺寸等关键产品参数，把握大硅片技术趋势，通过优化非硅成本与系统度电成本，提升产品市场竞争力。 五、技术创新成为产业升级核心驱动力 论坛上，技术创新成为讨论焦点。多位专家提到，晶硅双面太阳电池技术作为新兴增长点，其应用潜力值得深入挖掘，有望为产业发展开辟新空间。同时，企业需加强对前沿技术的研发投入，在电池转换效率提升、智能制造升级等领域持续突破，以技术创新引领产业向高端化、智能化方向发展。 六、专业化分工与产业生态构建成共识 行业协会代表在发言中强调，随着社会分工日益精细化，光伏产业需强化专业化分工与协作，推动企业在各自优势领域做精做强。未来产业发展将呈现“你中有我、我中有你”的良性生态，沛县光伏企业应凝聚专业分工、互利共赢的发展共识，通过产业链上下游协同，共同构建健康有序的产业生态，助推行业整体高质量发展。 七、沛县光伏产业未来发展方向明确 结合论坛研讨成果与产业实际，沛县光伏产业未来将重点围绕三方面推进：一是持续完善产业链条，强化薄弱环节补链强链，提升全产业链协同效率；二是深化产学研合作，依托产业研究院与专家智囊团，加速技术成果转化与产业化应用；三是优化产业生态，推动企业间专业化分工与资源共享，形成优势互补、协同发展的产业格局，助力沛县打造全国光伏产业重要基地。

  2025-08-12

• 沛县出台产业发展和科技创新专项资金管理办法 助力招商与创新驱动

  为进一步优化营商环境、提升财政资金使用效益，沛县近日制定产业发展和科技创新专项资金管理办法，通过明确资金投向、规范管理流程、强化绩效监管，引导社会资源向科技创新领域集聚，为招商引资提供政策支撑，推动产业高质量发展与创新活力提升。 一、政策出台的背景与意义 作为区域经济发展的重要节点，沛县近年来聚焦产业升级与科技创新，持续加大投入力度，但在财政资金使用效率、企业创新活力激发等方面仍面临优化空间。为破解这一问题，该县立足产业实际与发展需求，制定专项资金管理办法，旨在通过制度化、规范化的资金管理，将财政资金转化为撬动创新发展的“杠杆”，引导更多资源投向实体经济和科技创新领域，为招商引资营造更优政策环境，助力培育具有竞争力的产业集群。 二、专项资金的性质与管理机制 根据管理办法，产业发展和科技创新专项资金是由沛县财政预算安排的政府引导资金，实行“统一管理、专款专用、公开透明”的管理原则。资金管理涉及财政、科技、产业等多部门协同，明确各部门在预算编制、项目申报、资金拨付等环节的职责分工，形成“部门联动、权责清晰”的工作机制。同时，办法对资金的预算编制提出要求，需结合沛县产业发展规划和科技创新重点领域，科学测算资金规模，确保资金投向与区域发展战略相匹配。 三、支持方向与资助范围 专项资金重点支持企业开展技术创新活动，具体涵盖多个领域：一是关键核心技术攻关，对企业围绕产业链核心环节开展的技术研发项目给予支持，助力突破“卡脖子”技术；二是科技成果转化，鼓励企业将高校、科研院所的科技成果进行产业化应用，对转化效果显著的项目提供资金扶持；三是创新平台建设，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，提升企业自主创新能力；四是产学研合作，对企业与高校、科研院所联合开展的技术研发、人才培养等合作项目给予优先支持，促进创新链与产业链深度融合。 四、申请条件与审批流程 为确保资金精准滴灌，管理办法明确了企业申请专项资金的基本条件：企业需在沛县注册并依法纳税，具有独立法人资格；拥有健全的财务管理制度和良好的信用记录；项目需符合沛县产业发展方向和科技创新政策导向，具有较强的创新性和市场前景。在审批流程上，实行“企业申报、部门初审、专家评审、社会公示、政府审定”的程序，通过多环节把关确保项目质量。其中，专家评审环节将重点评估项目的技术创新性、经济社会效益及资金使用合理性，评审结果作为资金分配的重要依据。 五、资助方式与标准 专项资金采取无偿资助方式支持企业发展，具体资助标准根据项目类型和规模确定。对关键核心技术攻关项目，根据研发投入、技术难度等因素，给予一定比例的资金支持；对科技成果转化项目，结合项目投资规模、市场潜力等，确定资助金额；对创新平台建设项目，根据平台级别、建设进度等给予一次性资助。同时，办法明确资金拨付将分阶段进行，根据项目实施进度和绩效评估结果分期拨付，确保资金使用与项目进展相匹配。 六、资金监管与绩效评价 为保障资金使用效益，管理办法建立了全流程监管机制。财政部门负责对资金预算执行情况进行监督，科技、产业部门负责对项目实施过程进行跟踪管理，定期检查项目进展和资金使用情况。同时，引入第三方机构开展绩效评价，评价内容包括项目目标完成情况、资金使用效率、经济效益和社会效益等，评价结果作为后续资金安排的重要参考。对未按规定使用资金、项目进展缓慢或未达预期目标的企业，将采取约谈、限期整改、收回资金等措施；对虚报冒领、挪用资金等违规行为，依法依规追究责任。 七、配套服务与环境营造 专项资金的设立不仅为企业提供资金支持，还将通过配套服务措施营造良好创新创业环境。沛县将建立企业创新需求对接平台，定期收集企业技术需求和创新难题，对接高校、科研院所等创新资源，帮助企业解决技术瓶颈。同时，开展政策解读培训活动，通过专题讲座、上门服务等方式，让企业充分了解专项资金申请条件、流程和要求，提高政策知晓率和申报效率。此外，对获得专项资金支持的企业，在人才引进、市场开拓等方面给予优先服务，助力企业做大做强。 八、政策预期成效 该管理办法的实施，预计将在多个方面推动沛县产业发展和科技创新：一是提升财政资金使用效益，通过规范管理和绩效评价，避免资金闲置和低效使用，让每一分钱都用在“刀刃上”；二是增强企业技术创新能力，引导企业加大研发投入，突破一批关键技术，培育一批拥有自主知识产权的科技型企业；三是优化产业结构，推动传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，形成具有沛县特色的产业集群；四是改善营商环境，通过精准的政策支持和高效的服务，吸引更多创新资源和项目落地，为招商引资提供有力支撑。 沛县通过制定产业发展和科技创新专项资金管理办法，进一步完善了科技创新政策体系，为区域经济高质量发展注入新动能。未来，随着办法的落地实施，将有效激发企业创新活力，促进产业与科技深度融合，推动沛县在创新驱动发展道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-08-07

• 沛县开发区创新驱动四大产业集群 聚力打造淮海经济区特色产业高地

  近年来，沛县开发区通过精准招商引资和产业链优化布局，以创新为核心引擎，推动纺织新材料、光伏光电、新型铝材、智能制造四大主导产业协同发展，初步形成千亿级产业集群雏形，为创建国家级开发区奠定坚实基础。 一、纺织新材料产业迈向高端化 沛县开发区依托国家级粘胶纱生产基地优势，重点推进30万吨天丝新材料项目，构建从纤维研发到终端制造的完整产业链。纺织特色小镇的规划建设，融合智能生产与工业旅游功能，推动传统纺织向绿色化、数字化升级。目前，区内已集聚数十家规模以上企业，产品涵盖高端服装面料、产业用纺织品等领域，未来将加速国际化布局，形成具有全球影响力的纺织产业集聚区。 二、新型铝材产业突破轻量化技术 江苏新型铝材产业园作为全省唯一专业园区，已吸引17家龙头企业入驻，形成轧制、挤压、锻造三大技术路线并行的产业格局。中煤、华西等百亿级项目的落地，推动汽车轻量化用铝、航空航天铝材等高端产品研发。园区通过建立联合实验室和检测中心，突破再生铝循环利用关键技术，产业链综合竞争力显著提升。 三、光伏光电产业实现全链条覆盖 以鑫宇光伏、嘉寓光能为代表的企业集群，构建了从硅料提纯到电站建设的完整光伏产业链。2023年电池片产能提升至6.5GW，配套的边框、支架等辅材项目形成协同效应。沛县开发区通过建立光伏技术研究院，推动异质结电池、钙钛矿等新一代技术产业化，光伏产业产值增速连续三年超30%，成为县域经济的重要增长极。 四、智能制造与数字经济融合发展 沈阳机床5D智造谷项目带动徐工科技、智能灌溉装备等高端制造项目集聚，形成智能装备产业集群。同步发展的跨境电商产业园已入驻企业超百家，通过"跨境生活"云平台实现贸易数字化，2023年线上交易规模突破20亿元。这种"先进制造+数字服务"的双轮驱动模式，为传统产业转型升级提供新范式。 沛县开发区通过政策引导、平台搭建、技术攻关等多维举措，四大产业呈现链式集聚、创新协同的发展态势。未来将持续优化营商环境，重点培育专精特新企业，力争在淮海经济区形成更具示范效应的特色产业高地。

  2025-08-07

• 徐州两名基层工作者荣登江苏好人榜 持续优化营商环境与城市精神同频共振

  徐州市精神文明建设新成果为城市发展注入人文动能，在持续优化招商引资环境的进程中，基层先进典型的涌现彰显了城市温度。日前，江苏省道德建设领域权威榜单揭晓，该市两名长期扎根一线的公共服务人员凭借无私奉献的感人事迹入选。 一、电力系统职工以热血守护生命 2005年，沛县供电系统某员工首次参与无偿献血后，连续十八年坚持这项公益事业。其家庭成员在其感召下相继加入，形成家庭献血团队，累计捐献血液相当于五名成年人全身血量总和。该家庭善举辐射带动周边群体，逐渐形成近三百人规模的固定献血志愿服务队伍。该团体建立规范化运作机制，定期组织献血科普活动，并与血液中心形成应急响应联动。其事迹入选全国无偿献血促进奖典型案例，成为徐州公益事业的重要社会力量。 二、市政养护先锋传承"服务千万家"精神 现任徐州市政排水系统班组负责人的女性党员，自接任具有光荣传统的先进班组管理职务后，创新性提出"对标找差"工作法。通过开展"外部学我们，我们怎么办"主题研讨，制定二十余项精细化养护标准，将疏通效率提升四成。推动班组参与市政应急响应体系，在2021年特大暴雨中带领团队昼夜奋战保障管网畅通。创新建立社区管网健康档案制度，覆盖三百余个老旧小区。个人持续九年结对帮扶困境儿童，示范带动市政系统全员参与公益项目，其管理班组保持全国工人先锋号荣誉至今。 三、道德建设机制培育"好人沃土" 徐州市建立"身边好人"三级培树机制，通过社区推选、行业举荐、媒体发掘形成动态人才库。实施先进典型关爱回馈办法，在医疗、教育等民生领域设立二十项礼遇措施。建成四百余个基层好人工作站，形成季度交流、年度培训的培育体系。2018年启动"美德徐州"建设工程以来，全市累计产生省级以上道德模范及提名奖获得者四十六人次，入选"中国好人榜"数量连续五年居江苏省前列。 四、文明创建赋能城市综合发展 将先进典型宣传纳入城市形象传播工程，制作专题纪录片登陆国家级媒体平台。在城市会客厅专设道德模范展示区，将好人元素融入城市家具设计。在招商引资工作中突出"诚信徐州"品牌建设，把政务诚信度、公民道德素养作为营商环境重要指标。2023年全省营商环境评估中，该市"社会文明指数"指标蝉联榜首，道德建设与经济发展形成良性互动格局，切实印证了精神文明与物质文明协调发展的科学内涵。

  2025-08-06

• 【沛县招商】徐州办淮海电子商务大会加速电商联动 区域协同发展新图景

  数字经济合作平台 徐州市成功举办淮海经济区电子商务发展大会，以“区域联动，电商联航”为主题，深化区域融合，加速电商产业协同与招商引资。活动汇聚国内外电商领军企业、专家学者及30个城市千余代表，共同探索电商发展新动能，推动淮海经济区中心城市建设迈上新台阶。 一、高端对话引领区域协调发展新思路 活动首日，聚焦电子商务驱动区域经济协调发展的核心议题，举行高端对话环节。与会知名电商企业高管与权威专家深入剖析区域产业联动、供应链整合等关键问题，强调构建区域级电子商务生态圈对打破行政壁垒、优化资源配置的关键作用。多位代表指出，通过建立统一的区域商品数据库、物流信息平台、信用评价体系等基础设施，可显著提升区域内企业协同效率。 二、专题论坛锚定电商升级突破方向 当日下午开设三场平行专题论坛。精准扶贫论坛围绕“农产品上行”，探索电商助力乡村产业振兴路径，重点交流“一村一品”标准化建设、溯源体系应用、新农人培育等模式创新经验；跨境电商论坛聚焦品牌出海与合规运营，解读最新政策导向，分享独立站建设、海外仓布局、跨境支付解决方案及知识产权保护实践案例；智慧物流论坛则讨论物联网、大数据及自动化技术在区域仓配网络中的应用，探讨构建高效低成本区域智慧物流骨干网的可能性。 三、成果展览展示区域电商发展活力 会场同步搭建30个特色展区，系统呈现淮海经济区成员城市电商发展成果。企业展区聚焦电商服务商能力与技术解决方案，多家科技服务企业展示了智能ERP系统、SaaS化运营工具及AI营销平台；特色产品展区集中陈列区域内具有地理标志的特色农副产品、手工艺品及制造业终端产品，直观展现产业带资源优势与品牌化实践。 四、实地考察深化产业合作对接实效 11日，与会嘉宾深入考察徐州市电子商务载体与企业实体。行程覆盖多个专业园区，重点了解园区在孵化培育、人才实训、跨境服务、云仓储等领域的服务体系建设；参访的多家企业案例颇具代表性，包括成功打通“跨境直播+产业带”模式的创新企业、应用自动化分拣设备与路径优化算法的区域物流枢纽中心，以及运用数字化工具实现传统外贸线上化转型的生产制造型企业。 五、区域联盟构建长效协同发展机制 作为核心成果，会议推动成立“淮海经济区电子商务协同发展联盟”，发布区域合作三年行动纲要。联盟明确在四大领域发力：共建区域电商大数据中心，实现供应链与消费数据互通共享；联合制定农产品电商分级与包装标准；推动区域内专业人才资格互认与联合培训机制；建立跨境电商海外仓资源协同共享库。该机制为后续政策联动、项目对接提供常态化平台支撑。 六、政策叠加夯实区域中心发展根基 徐州市借此契机叠加释放多重政策红利，明确将从载体建设、主体培育、数字赋能三方面发力：优化电子商务示范园区评定与扶持体系；实施平台企业引进与本土品牌电商培育专项计划；设立专项资金支持企业SaaS工具应用及跨境独立站建设。通过政策集成效应，进一步强化徐州在淮海经济区内的电子商务资源虹吸力与服务辐射能力。

  2025-07-31

• 【沛县招商】2016年沛县政府工作报告

  ——2016年1月7日在沛县第十六届人民代表大会第五次会议上吴卫东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年经济社会发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的时期。五年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，以“三重一大”为龙头，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，谱写了科学发展、跨越发展的历史新篇章。2015年地区生产总值预计(下同)实现610亿元，增长10.8%，比2010年翻一番。一般公共预算收入实现59.3亿元，增长11.6%，是2010年的2.8倍。固定资产投资完成487亿元，增长19%，是2010年的2.3倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别为25060元和14570元，增长8.6%和10%，是2010年的1.8倍和1.7倍。全市科学发展考核稳居第一方阵，在苏北以县为单位率先建成全面小康社会，全国百强县跃居第52位。——“十二五”以来，产业转型取得突破性进展工业强县扎实推进。三次产业结构由2010年的16.6：47.8：35.6，调整为14.2：45.8：40。2015年实现规模以上工业总产值1542亿元，增长13.8%，是2010年的2.8倍;实现规模以上工业增加值310亿元，增长15%，是2010年的2.4倍。打造全市传统产业转型升级示范区，煤盐化工、铝加工、农产品加工三大主导产业实现“3个50%转化”，总产值占规模以上工业产值的54%。纺织、塑编、冶金铸造三大特色产业总产值占规模以上工业产值的40%。纺织业装备加快更新换代，形成了较强的市场竞争优势。新兴产业培育壮大，光伏光电产业形成了多晶硅切片—电池片—光伏组件—光伏电站等较为完整的产业链，产值突破30亿元。能源基地建设态势良好，上海能源2×35万千瓦热电联产项目开工建设，永泰能源2×100万千瓦燃煤发电项目前期工作稳步推进。企业上市实现新突破，新界灌排、汉和昌旅游、大地铝业3家本土企业实现场外挂牌。获批省两化融合试点企业10家。建筑业发展量质齐升，一级资质企业达到14家，2015年实现产值260亿元。现代农业优势凸显。粮食单产、总产实现“十二连增”。农业“一横五纵”产业布局拉开框架，高效农业、设施农业面积分别达到110万亩和36万亩，占比全省第一。省农业现代化综合测评全省领先、苏北第一，获批国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全省农业现代化试点县。五年累计完成水利水务投资16.7亿元，农村饮水安全、小型农田水利重点县、地表水厂等工程进展顺利。累计投入农业综合开发财政资金3.47亿元，开发治理面积30.5万亩。黄河故道综合开发取得重大进展，大沙河全线拓宽工程河道土方开挖春节前全部完成。发展农机合作组织250家，农业机械化水平达86%。秸秆综合利用实现历史性突破，还田率达到88.5%。建成“村村通”气象应急预警广播系统，农业防灾抗灾能力不断增强。现代服务业发展加快。建成市、县现代服务业集聚区16个，4家市级现代服务业集聚区实现年交易额140亿元。社会消费品零售总额218亿元，增长13.5%，是2010年的2.4倍。服务业增加值占GDP比重提高到40%。大力实施电子商务“2221”工程，县电子商务产业园建成运行，阿里村淘、苏宁易购等10余家知名电商入驻园区，被评为市电子商务示范基地。县镇村三级电商体系实现全覆盖，被评为省农业电子商务示范县，龙固镇被评为省农业电子商务示范镇，七段村、大王楼村被评为省电子商务示范村。旅游品牌不断提升，建成国家4A级景区2个、3A级景区2个。有效投入持续扩大。五年累计实施亿元以上项目147个，完成投资322亿元。招商引资成效显著，2015年新签约亿元以上项目22个，新开工亿元以上项目20个，鑫宇电池片、国宏包装等一批重大项目成功落户。五年累计完成实际到账注册外资5.26亿美元、出口总额16亿美元，分别是“十一五”的2.8倍和7.4倍。2015年实际到账注册外资和进出口总额分别达7500万美元、3.2亿美元，增长4.5%和6.7%。以创建国家级开发区为目标，县经济开发区转型发展步伐加快，建成3个特色产业园区和2个创业平台，入驻企业327家，列苏北36家省级开发区第5位，获批省行政审批制度改革试点园区。——“十二五”以来，改革创新全面深入推进农村综合改革先行先试。被确定为全国两权改革试点县。以省承包经营权确权登记颁证试点县为契机，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。全省首创颁发农村土地经营权证，已累计颁发368件。全省率先探索建立农村宅基地有偿退出机制，完成集体建设用地退出面积815.6亩。农村综合产权流转交易中心规范运转，成交总额2.3亿元，交易额位于全市之首、全省前五。稳妥推进适度规模经营，土地流转面积达52.8万亩，流转占比达56%。组织家庭农场主赴日本参观考察，开展县级示范家庭农场创建，发展家庭农场1508家、农民专业合作社1987家。首创金融支农服务平台，成立汉润农村土地流转经营公司，开展土地经营权抵押贷款，通过“润农金”“兴农贷”“富民助农贷”等金融产品，发放政策性支农贷款6376万元。重点领域改革同步推进。大力实施简政放权，政务服务中心投入使用，“五张清单”完成并公布，县级行政审批许可项目由323项缩减到117项，行政权力事项由3910项缩减到3490项，非行政许可审批全面取消。相对集中行政许可权改革试点工作全面推开，以行政审批“八个一”为主要内容的改革方案获省委、省政府批准，行政审批局即将挂牌运行。教育综合改革富有成效，与南通如皋深化合作办学，全面托管歌风中学、管理沛县中学。组建20个教育集团，实现资源共享、共同发展。深化初高中人事制度改革，小学初中推行校长淘汰制，高中推行全员竞聘上岗制，实现教师在学校间的合理配置。落实教育补贴向基层倾斜政策，稳定乡镇基层教师队伍。县级公立医院综合改革全面实施，全部取消药品加成，每年为群众节省药品费用1亿元。机构改革稳步推进。公车改革全面启动。创业创新氛围日益浓厚。获评全省首批创业型城市。设立“全民创业服务窗口”，激发全民创业活力。创立省级大学生创业园，为返乡创业的高校毕业生提供创业孵化平台。2015年新发展私营企业1602家、新登记个体工商户4762户，分别增长92.8%、81.5%。加强政产学研合作，建立“校企联盟”107家，与天津大学、东华大学、江南大学等9家单位建立校地战略合作关系，与高校合作共建4家技术转移中心。五年新建省级企业研发机构29家、总数达34家，规模以上企业市级研发机构实现全覆盖。建成省级科技企业孵化器2家，获批国家级高新技术企业12家。累计申请专利8385件、新增专利授权5568件、新增发明专利授权122件。出台《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》，成功举办首届海内外专家沛县行和沛籍高层次人才家乡行活动，入选省“333工程”培养对象6人、省市“双创人才”25人，人才资源总量达到总人口的11%以上。要素保障机制不断创新。荣膺“省金融生态优秀县”称号。吴江银行、汉源村镇银行、莱商银行相继落户。增加信贷资金供给，打造政银企对接平台，设立3000万元企业应急转贷专项资金，发放76笔、累计周转借用资金4.32亿元，64家企业获得应急帮助。拓宽融资渠道，国资公司10亿元企业债、城投公司9亿元棚改债成功发行，五年累计实现项目融资80亿元。棚户区改造、安国湖湿地生态景观、万顷良田安置小区等5个项目纳入省级PPP项目库。保障用地需求，累计争取增减挂钩、工矿废弃地复垦置换等土地利用计划2万亩，荣获省土地执法模范县、省节约集约模范县称号。开展工业企业用地用电产出效益评价考核，加速“腾笼换鸟”，淘汰改造落后产能。——“十二五”以来，城乡面貌发生巨大变化规划体系深度拓展。强化规划引领，推进“多规合一”，完成城市总规成果编制，编制完成滨湖新区概念性规划方案、沛北一体化初步规划方案和33项专项规划。“1+5+100”新型城乡格局加速构建，城区建成区面积扩大到46.5平方公里，城镇化率达到55.5%。稳步推进撤县设市，顺利完成镇改设街道办事处区划调整。中心镇、管理示范镇创建走在全市前列，龙固、安国、张庄、魏庙、敬安5个重点中心镇被命名为市创建达标中心镇，张庄、敬安被表彰为提档升级工作先进镇，栖山、五段、杨屯、鹿楼、朱寨5个镇被命名为市管理示范镇。启动28个新型农村社区建设，建筑面积达33.8万平方米。敬安镇扩权强镇试点工作稳步推进。城乡功能日趋完善。五年累计实施504项城乡建设重点工程，地表水厂、新城实验学校等项目建成使用，徐沛快速通道、湖西航道北段疏浚、红光路贯通等重点工程加速推进。累计完成交通投资65亿元，路网结构持续优化，徐济高速、丰沛铁路建成通车。高标准修建东环路、西环路、龙湖大道等35条城市道路，全长38.9公里的外环路全线贯通，六纵七横城市路网框架全面拉开。提档升级农村公路255公里，改造危桥120座。加快推进城乡公交一体化，成立沛县公共交通发展有限公司，运营线路达23条，镇村公交通达率达50%，行政村客运班车通达率稳定在100%。老城区改造步伐加快，累计实施棚户区改造项目68个，完成房屋征收面积499.6万平方米。“城更靓”工程扎实开展，实施汉城中路、正阳路外立面改造及道路畅通等工程，城市环境进一步优化。创建市级幸福家园小区4个。智慧城市建设扎实推进。生态创建深入开展。15个建制镇全部完成国家级生态镇创建，80%行政村建成市级以上生态村，5个村建成国家级生态村，在苏北率先通过国家生态县考核验收。累计投资2亿元建立垃圾收运体系、投资6亿元建设镇级污水处理设施，实现城乡垃圾收运、污水处理全覆盖。加强河道水环境综合整治，建立健全河长制管理制度、全流域生态补水机制，对183条大沟级河道进行整治，水环境质量明显改善，国控断面水质持续达标。微山湖湖西水源地入选首批“中国好水”。大气污染防治持续加强，秸秆禁烧工作成效显著，连续两年被评为全省禁烧工作先进单位，城区空气环境质量达标率比“十一五”提高2个百分点。全面完成1326个村庄环境整治任务，通过省级全域考核验收。千岛湿地获批省级湿地公园，安国湖湿地列入国家级生态湿地试点，被评为全国湿地保护示范县。全县森林覆盖率、绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到26.1%、45.1%、43%、14.5平方米。“十二五”节能减排任务全面完成。——“十二五”以来，民生民计不断加快改善社会保障显著增强。五年累计实施总投资182.7亿元的民生实事工程345项。新增城镇就业5.1万人、失业人员再就业1.5万人、农村劳动力转移5.13万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、农村五保、孤儿生活保障标准有序提高，累计发放低保金4.09亿元、五保供养金7953万元、医疗救助金1.22亿元、各类优抚款2.5亿元。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，城镇职工养老保险、医疗保险覆盖面分别达到98%和99%，城乡居民社会养老保险参保率和发放率均达100%。创新扶贫小额贷款发放办法，探索推广扶贫开发“朱乔模式”，30个经济薄弱村达到新“八有”目标，8.3万农村贫困人口实现脱贫。完善住房保障体系，五年累计投资4.76亿元加快保障性住房建设，向社会供应经济适用住房1404套、廉租住房780套，发放廉租住房租赁补贴410万元，发放住房公积金8.6亿元，有效解决了中低收入家庭住房困难。累计投入村级公益事业资金2.15亿元，修建村内水泥道路892公里。社会事业全面发展。“十二五”期间，全县公共财政累计用于社会事业支出272.9亿元，是“十一五”的3.2倍。持续加大教育投入，五年累计投入15亿元，实施校安工程项目93个，新(扩、迁)建学校21所，在全市率先荣获“省教育现代化建设先进县”“全国义务教育发展基本均衡县”称号。公共卫生体系逐步健全，三级医疗卫生服务网络基本建成，新城人民医院一期投入运营，顺利通过全国基层中医药先进单位、省妇幼健康优质服务示范县验收。稳妥实施“单独二孩”政策，建成县人口和家庭公共服务中心，荣获“省新农村新家庭计划示范县”称号。发展养老事业，拥有养老机构28家、养老床位5886张，新建夕阳红、博恩等老年公寓，建成居家养老服务站点232个，提档升级20所农村敬老院。五年累计为全县80岁以上老年人发放尊老金5920万元。积极实施殡葬改革，建成公益性公墓263个、镇级骨灰堂4个。“好人沛县”建设深入推进，14人荣登“中国好人榜”，连续6次成功创建江苏省文明城市，连续3次荣获“全国文明县城”称号。文体服务能力不断提升，建成文化中心、体育馆和武术馆，累计送戏842场、电影32100场、图书下乡10万册，基本形成“十里文化圈”和“十分钟体育健身圈”。大风乐器成功创建国家级文化产业示范基地。省“双拥模范县”实现七连冠。档案数字化工作启动实施。人防、民族宗教、统计、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了长足发展。社会治理切实加强。社会公平正义得到有力保障，治理能力被《国家治理》周刊评定为全省第四。建立领导干部约访和“每周有约”制度，健全完善矛盾纠纷“大调解”格局，矛盾纠纷调解成功率达98%。平安法治沛县建设深入推进，综治信息平台和网格化建设实现全覆盖，八类主要刑事案件发案率持续保持低位，公众安全感、法治建设满意度位居全市前列，被授予省第一批“技防城”“省社会管理综合治理先进县”称号，县社会治安综合服务中心成为全省唯一一家省级社会管理综合服务标准化试点单位，被批准为国家级社会治安综合服务标准化试点单位。法治文化阵地建成率100%，被评为全国法治创建先进单位。“1+5”民主议事决策机制的创新经验推向全国。“政社互动”推行率、社区减负增效落实率均达100%。安全生产形势总体平稳。食品药品监管力度加大。微山湖接边地区连续13年保持稳定。——“十二五”以来，政府建设持续有效加强法治政府建设深入推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，政府权力公开规范运行。建立健全政府行政决策机制，成立规划委员会、国有资产监督管理委员会，政务决策程序逐步规范。加大政府信息公开力度，建立完善网络舆情应急处置机制，建设网络发言人、网情信息员和网络评论员3支队伍。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督，人大代表建议和政协委员提案办理答复率100%，满意率97%以上。扎实开展国企资产清查和改革、行政事业单位资产管理、安置房建管等工作，国有资产管理进一步规范。行政效率效能得到提升。强化县直机关绩效管理，大力整治“庸懒散松”，服务发展、服务群众的意识和能力不断增强。全面推行“零障碍”服务全程协办制和投诉民生纪检督办制“两项制度”，构建“4+2”百姓办事零障碍服务体系，在全市率先设立“一把手”网络服务厅，群众对“零障碍”工程满意度达95%。“两参一改”评议全面施行。开通“12345”政府服务热线，办结率99.3%，回访满意率达98.4%。政风行风建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”，坚决纠正发生在群众身边的“四风”问题。稳步推进预决算和“三公”经费公开。大力压减“三公”经费，一般公务支出压缩20%。创新开展廉政巡查、“第三方”评议，推行“电视问政”，政风行风进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，加大审计、监察力度，严肃查处各类违法违纪案件，树立了为民务实清廉的良好形象。“十二五”以来取得的发展成绩，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，饱含着各位人大代表、政协委员和社会各界的监督、支持与帮助。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向武警、消防官兵和政法干警，向热情关心支持政府工作的老干部、工商联、各人民团体、驻沛单位，向投身沛县经济社会发展的县内外投资者和企业家，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：有效投入不足，经济总量偏小，发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出;发展方式较为粗放，结构不尽合理，企业竞争力、创新力不强，转型发展任务仍然艰巨;基本公共服务体系不够健全，新型城镇化水平有待提高;城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务还相当繁重;政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。二、“十三五”发展的指导思想和奋斗目标二号首长各位代表，“十三五”是我县全面建成更高水平小康社会的关键期，也是转方式、调结构、促改革的攻坚期。纵观国内外形势，我国经济长期向好基本面没有改变，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”和长江经济带建设战略的有序实施，徐州淮海经济区中心城市建设的深入推进，徐沛快速通道、黄河故道综合开发等重大基础设施的加快建设，为我们的发展创造了良好的宏观环境和宝贵的发展机遇。特别是经过“十二五”的发展，我县综合实力的跃升、交通条件的改善、载体功能的提升、新兴产业的崛起等，为“十三五”发展再上新台阶奠定了坚实基础。尽管我们还面临着宏观环境复杂多变、区域竞争日益激烈、资源环境约束趋紧、经济下行和转型升级的双重压力和挑战，我们坚信，只要全县上下切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，准确把握发展的新趋势、新特征，以更加饱满的精神状态，抢抓机遇，开拓创新，就一定能够在“十三五”实现更大突破。“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以转型升级为主线，以改革创新为动力，以依法治县为保障，以改善民生为追求，协调推进“四个全面”，协同发展新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，在实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县和幸福沛县建设上迈上新台阶，加快建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新沛县，全面建成更高水平小康社会。主要奋斗目标是：经济保持中高速增长，全县地区生产总值年均增长9.5%左右，到2020年地区生产总值突破1000亿元，人均地区生产总值达到14600美元左右;财政一般公共预算收入年均增长9%以上;固定资产投资年均增长12%以上;城乡居民收入比2010年翻一番。实现“十三五”发展目标，我们必须认真落实五项重点任务。一是推进经济转型升级。大力推动新型工业提升发展、现代服务业加速发展、现代农业规模发展，以新型工业和现代服务业为主干的现代产业体系基本形成。经济总量持续扩张，规模以上工业总产值年均增长10%以上。新兴产业发展壮大，产值占比提升到40%以上;高新技术产业快速发展，产值占比提升到42%以上。服务业着力构建“一区三园”发展格局，增加值占GDP比重达到42%以上。农业着力打造“一横五纵”产业格局，构建现代农业产业体系，力争在全省率先基本实现农业现代化。二是推进全面改革创新。加快重点领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。坚持结构调整和自主创新，推动经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向创新驱动转变，全社会科技研发投入占地区生产总值比重达到2%以上。三是推进城乡协调发展。以城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”为引领，加快构建“1+5+100”新型城镇体系。城市空间布局持续优化，各项基础设施配套不断完善，棚户区改造全面完成，城镇化率达65%左右。四是推进生态文明建设。强化绿色发展理念，着力加强源头治理和长效机制建设，积极构建生态产业、环境、制度和文化体系，建成国家生态文明建设示范区，实现天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓。确保单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下。五是推进民生持续改善。群众思想道德素质、科学素质、收入水平、幸福指数全面提高。社会保障更加完善，教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全。实现城乡供水一体化，让农村群众与城镇居民一样吃上安全的自来水。基本消除绝对贫困。城镇登记失业率控制在4%以内。加强和创新社会管理，深入推进法治政府建设，建设更加符合人民群众期待、社会更加和谐稳定的幸福沛县。各位代表!立足新的起点，展望美好未来，我们坚信，只要经过全县百万人民的共同努力，“十三五”的奋斗目标一定能够实现!三、2016年政府工作的主要任务静州往事今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成更高水平小康社会的重要一年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成更高水平小康社会的奋斗目标，坚持稳中求进，突出产业转型，加大改革创新，注重生态文明，加强民生保障，切实提高经济发展质量和效益，促进全县经济发展行稳致远、社会和谐稳定，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;外资外贸完成市下达任务;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市下达任务。围绕以上目标，今年将重点抓好以下六个方面工作：(一)坚定不移扩大有效投入，推动经济发展再上新台阶。围绕继续做大经济总量和提高质量，坚持抓投资、上项目，以项目带动投资、以投资促进发展。一是狠抓项目建设。继续强化“三重一大”主抓手地位，从前期手续办理、要素调度、困难解决等各个环节入手，突出项目质量、建设序时和产出效率，完善项目推进服务工作机制，加大项目推进力度。计划总投资535亿元的198个“三重一大”项目，全年完成投资195亿元以上。确保上海能源热电联产、梅亿电动车、拓正茂源多晶硅铸锭、鑫宇太阳能电池片等重大项目快速推进。二是突出招大引强。坚持“招商引资”第一要事，充分发挥开发区招商引资主平台作用，围绕主导产业和新兴产业“建链、强链、补链”，积极开展精准化、专业化招商，大力引进一批龙头型、科技型、配套型项目，拓展产业发展空间，培育新增长点，力争全年新引进亿元以上项目30个。继续加大重大项目前期推进力度，促成永泰能源2×100万千瓦燃煤发电、精工集团多晶硅铸锭切片、金瑞光伏发电等一批大项目开工建设。加快金石彭源、大丰食品等外贸企业产品结构调整，进一步培植出口群体。三是加快园区发展。支持县经济开发区创建国家级开发区，在加快产城融合、机制创新、增强园区功能和提升服务水平等方面实现新突破。深化同中国卫星股份有限公司、中国运载火箭技术研究院等航天科研院所的交流对接，促进航天空气净化设备产业化、粉煤加压气化技术应用等一批合作项目落地，建设军民融合科技创新示范园。推进杨屯、敬安等工业集聚区集聚集约、错位发展，不断提升产业整体发展质量。支持龙固园区创建省级循环经济产业园。积极推动园区企业上市，推进九鼎小贷、鹏翔纺织等企业在新三板上市或场外挂牌。四是强化要素支撑。落实国家减税清费政策，降低企业税费负担、人工成本、企业财务成本、电力价格、物流成本，为企业减负松绑。大力推进金融体制改革，鼓励金融机构在我县开展金融改革试点，重点招引民生银行、浦发银行等股份制商业银行来沛设立分支机构，健全支持实体经济发展的金融体系。创新融资机制，加快国资公司、城投公司、开发区发展公司企业债券的发行工作，积极争取国开行、农发行政策性银行贷款，大力推进棚户区改造、公共管网、供水及污水处理、万顷良田安置小区、安国湖湿地生态景观等PPP项目建设。做大做优县小微企业创业贷款担保基金和科技型中小企业贷款风险补偿资金池，最大限度满足融资需求。(二)全力以赴推进结构调整，增创区域竞争新优势。认真落实结构性改革要求，坚定不移走调结构、抓创新、转方式之路，推动产业层次迈向中高端、产品质量迈向高精尖。一是加快新型工业化进程。从供给侧生产端入手，全面提升产业层次，调整优化产业结构。依托大屯铝板带重组、华昌铝型材扩建等项目，引导铝加工向铝幕墙、精密铸造、高端型材等高附加值产品发展;依托天旭煤焦油及粗苯加氢、中兴化工伽马2等项目，推动煤盐化工向粗苯深加工、乙二醇等精细化工领域延伸;依托特色优势农产品，推进海通速冻果蔬生产线扩建、广勤稻米加工扩建等项目，提高农产品增加值和竞争力。大力推进沙印织布、顺泰环锭纺扩建等项目，继续加快纺织业技术改造和新产品开发。规划建设3平方公里光伏产业园，抓好200台铸锭炉、200台切片机和2GW电池片项目建设，打造全国“光伏领跑者”计划示范基地和新能源基地。加快建筑业转型发展，鼓励建筑企业拓宽领域，做大市场，力争建筑业全年完成产值300亿元，实现税收10亿元以上。二是提速发展现代服务业。完善服务业产业布局规划，重点发展科技服务、金融服务、现代物流等生产性服务业。加快发展健康养老、中介服务、旅游休闲等生活性服务业。实施“一区三园”集聚计划，推进九龙城商务区、雨润综合体、鼓楼国际广场等一批功能性项目建设，确保服务业增长17%，占GDP比重提高1个百分点。持续抓好“2221”工程，加快发展电子商务，新建10个农村电子商务产业园或运营中心，力争60%以上行政村设有电商综合服务网点。积极发展旅游产业，重点推进千岛湿地、安国湖湿地、杨屯洪福湿地等生态旅游项目建设，改造提升汉城公园景区，加大休闲观光农业示范园和特色“农家乐”示范点工程建设，努力打造有沛县特色的历史文化和生态旅游品牌。三是提升农业现代化水平。围绕“一横五纵”产业布局，因地制宜调优农业产业结构。新增改造高效设施农业3万亩、优质果品1万亩、设施渔业0.5万亩。着力培育精深加工、仓储物流、市场营销类农业龙头企业，提升农产品附加值。抓住黄河故道综合开发契机，加大“一带三区六园”经济带建设，大沙河治理配套工程全面竣工。以高标准农田建设为重点，加快推进农业综合开发，提高旱涝保收稳产高产农田面积。大力发展农业装备，推进主要农作物生产全程机械化，力争农业生产机械化水平达90%以上。强化农田水利基础设施建设，重点实施小型农田水利重点县、泵站改造等水利工程，推进农村小型水利工程管理体制改革。扎实做好总投资4400万元的“一事一议”财政奖补项目，修建村内水泥道路160公里。大力实施秸秆还田，加快建立秸秆综合利用市场化运作机制。创建省级标准化气象为民服务示范县。四是加快智慧沛县建设。深化互联网对工业、农业、现代服务业等各行业的渗透。引导工业企业在生产流程、研发设计、仓储物流等方面实现转型，建立推广智能车间、智慧工厂。围绕农业生产、管理和农产品营销等环节，加强全过程信息技术应用。积极发展智慧教育、智慧医疗、智慧社保、智慧气象，加快数字城管、数字化档案、地下管线普查、地理信息框架、政法“村村通”等项目建设，提高智慧城市建设水平。加强政府网群建设，加快完善政务服务网络，完善网上审批、网上监察等功能，提升政务服务信息化水平。五是加大科技创新力度。突出创新型企业培育，新增高新技术企业3家、高新技术产品10个。加强政产学研合作，发挥科技镇长团科技和人才优势，组织开展科技洽谈会、企业院校行、院校专家沛县行等招才引智活动，创建中国航天中心南方研究院沛县分院。积极推动江南大学与农产品加工产业、中南大学与铝加工产业、东华大学与纺织产业等校地合作项目落地，力争签订校地框架合作协议3-4个，建立校企联盟20个，新建产学研创新载体1个。积极帮助企业申报市级以上企业研发机构，新获批省、市级企业研发机构40家。落实“双创计划”和《县高层次创新创业人才引进计划实施办法》，重点围绕新能源、新材料、高端装备制造等重点产业，加大招才引智力度，营造有利于各类人才创新创业的政策环境。大力实施企业家“走出去”计划，继续与高校联合开展企业家培训，提升企业家的综合素质和创业能力。(三)全面深化各项改革，释放经济社会发展新活力。围绕解决发展面临的突出问题，推动重要领域改革尽快落地见效，进一步优化发展环境，充分释放改革红利。一是深入推进农村综合改革。继续强化农村产权制度改革，健全农村产权交易机制、土地承包经营权流转机制、集体经济股份合作机制和宅基地有偿退出机制。完善土地流转市场服务体系，加大财政资金支持力度，鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营，促进新型农业经营主体快速发展，力争全年新增家庭农场100家，创建县级示范家庭农场300家，创建“五好”专业合作社100家。深入推进农村金融改革，引导支持金融机构提高涉农贷款总量、延伸服务网点。充分发挥汉润农村土地流转经营公司作用，积极开展土地经营权抵押担保贷款工作，扩大“助农贷”、“兴农贷”、“金农贷”、“润农金”等金融产品的服务规模，全年发放金融涉农贷款2.5亿元、经营权抵押贷款6000万元。二是加快推进行政管理体制改革。进一步强化简政放权，完善“五张清单”，建立清单动态监管机制，构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。加大行政审批制度改革力度，扎实开展相对集中行政许可权改革试点工作，落实“八个一”改革内容，创新实践审管分离的新模式，确保行政审批局运行高效规范。积极创新行政管理制度，坚持宽进严管，加强事中事后监管，推进综合执法，提高行政运行效率。积极推进财税体制改革，强化预算管理，加快建立全口径预算体系，加强政府专项资金使用管理和绩效评估。大力推进政府购买公共服务，鼓励民间资本进入基础设施、社会服务等领域，激发社会投资热情。三是积极推进社会领域改革。深化教育体制改革，以促进义务教育均衡发展为导向，加强联合办学，创新教师岗位管理制度，继续实施义务教育阶段学校集团化办学模式。深化医药卫生体制改革，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，稳步提高城乡居民医疗保障水平。深化县级公立医院改革，成立公立医院管理委员会，加快建立现代医院管理制度。深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革，加快建立基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度，规范就医秩序。深化殡葬改革，加强殡葬管理服务，落实惠民殡葬政策，加快平价公墓和公益性公墓建设。(四)加快推进新型城镇化，构筑城乡一体化发展新格局。以滨湖城市建设为引领，加快构建“1+5+100”新型城镇体系，协调推进中心城市、重点中心镇、新型农村社区建设，进一步提升城乡一体化发展水平。一是进一步优化城乡空间布局。积极推进土地利用规划、产业发展与城镇规划、环境保护规划等“多规融合”，真正发挥规划的综合调控作用。完成《沛县城市总体规划》报批工作，修编城区控制性详细规划。完成城区地下管线普查及信息系统的建设工作，做好城市供热管线、供电单元制、地下综合管线和综合管廊、“十三五”住房建设规划编制工作。进一步优化镇村布局规划。做好双靛池、新实小、啤酒厂北地块、歌风小区等项目的方案设计工作。强化规划执行，维护规划的严肃性和权威性。二是进一步加强公共基础设施建设。加快推进100项城乡建设重点工程，突出抓好徐沛快速通道、427省道改建、大沙河沿河公路等重点工程建设。重点实施正阳路全线贯通和东风路、樊哙路等12条城区道路改造，进一步提升道路通行能力。加快棚户区改造步伐，加强与中江集团对接合作，重点实施新实小、歌风小区、孔庄、开发区董庄等22个地块征收工作，切实改善老城区居民生活条件。深入推进城乡公交一体化，加快城南综合客运站、城北公交首末站和农公班线公交化改造，不断提高城乡公共交通服务水平。实施区域供水工程，铺设沛城-胡寨供水管道13公里、沛城-魏庙-五段供水管道64公里，推进城乡供水一体化。大力实施农村公路提档升级工程，改建不达标县道及四级路230公里，改造农路危桥50座，提高农村公路通行质量。继续推进中心镇和管理示范镇建设，完善水、电、路、气、通讯等基础设施，配套建设学校、医院、市场、公交、环卫等公共服务设施，切实增强承载能力。三是进一步规范城乡环境管理。完善数字化城管信息平台，健全大城管工作机制和联席会议制度，实行网格化管理，进一步提升城市管理精细化水平。深入推进“城更靓”工程，重点加强城区背街小巷、老旧小区、农贸市场等综合整治。继续完善城乡垃圾收运体系和镇级污水处理厂管理运行机制。积极推进省优秀管理城市创建，完成正阳中路、汉城中路城市管理示范路和韩坝示范社区创建任务。巩固提升村庄环境整治成果，建立完善长效管理机制，力争创建5个三星级康居示范村。深入开展幸福家园创建工作，力争新命名2家市级、6家县级幸福家园小区。(五)持之以恒建设生态文明，彰显美丽宜居新形象。以“五大行动计划”为抓手，坚持节约优先、保护优先，巩固生态县创建成果，不断改善生态环境。一是推行绿色生产方式。积极发展低碳经济和循环经济，鼓励企业开展节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，降低单位地区生产总值能耗。积极探索“海绵城市”建设，加强水资源节约集约循环利用。完善集体建设用地有偿退出办法，落实工业用地弹性供应机制。加大闲置用地处置力度，推进高标准厂房建设，加快工矿废弃地等存量土地盘活利用，提高工业用地投资强度和产出强度。创建国家级资源节约集约模范县。二是推进污染综合防治。落实新《环保法》，强力推进大气污染防治，持续开展秸秆禁烧工作，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染源的综合治理。深入推进水环境治理，实施地表水厂水源地保护工程，推进水生态修复和准保护区污染源整治，有效保护饮用水源地。实施农村饮水安全工程，建设供水工程11处，解决30余万人的饮水安全问题。实施农村河道疏浚整治工程，疏浚县镇村三级河道117条。严格控制农业面源污染，加大规模畜禽养殖污染治理力度，提高农村畜禽粪便无害化处理水平，不断提升农村环境质量。确保国控断面水质稳定达标。三是推动绿色家园建设。高标准实施绿化造林工程，推进“一湖四园三区十四路”22项城建重点园林工程，城区新增绿地面积20万平方米。扎实做好农村绿化，年新增成片造林0.5万亩，新建更新农田林网5万亩，新建新农村绿化示范村15个，森林覆盖率增加0.5个百分点。加快推进万顷良田工程。实施生态修复行动计划，积极推进采煤塌陷地治理，创建国家级绿色矿业示范区。确保完成省市下达的总量减排任务。(六)千方百计增进民生福祉，增添社会发展新内涵。坚持尽力而为、量力而行，办好10大类59件民生实事，不断提升群众幸福感和满意度。一是建设更完善的社会保障。深化全民创业，建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”扶持新机制，推进大学生创业园、创业培训基地、创业示范街和专业市场建设，进一步激发“大众创业、万众创新”的热情。加快推进政府扶持、技能培训、就业服务一体化，对“零就业”家庭、城镇就业困难人员等群体，实行政府就业援助服务机制，重点抓好下岗职工、失地农民、建筑业农民工、退役军人等重点群体的就业技能培训，实现新增就业8000人、新增农村劳动力转移7000人。实施全民参保登记计划，加大社保扩面征缴力度，城乡居民基本养老保险实现动态全覆盖。全面实施机关养老保险制度，创建省级农村养老保险标准化建设示范县。加大社会救助力度，落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，进一步提高城乡低保、五保、孤儿供养标准与困境儿童分类保障水平。开展新一轮农村低收入农户建档立卡工作，继续实施精准扶贫、精准脱贫。强化金融扶贫，扩大扶贫小额贷款投放规模。大力总结推广“朱乔模式”，增加村集体经营性资产。二是提供更优质的公共服务。加大教育投入，实施实验小学迁建、正阳小学南校区新建、安保中专学校和树人小学扩建等工程，改造鹿湾中学、安国中学、杨屯西安庄小学等7所薄弱学校，新建、改建新城嘉苑、北孔庄等8所幼儿园，促进教育资源增量提质。加快推进新城人民医院二期、新中医院、妇幼保健医院等工程建设，进一步提升卫生服务能力。稳妥实施全面二孩政策，优化人口计生服务，提高出生人口质量。深入实施“文化惠民”工程，开展“文化三送”活动，全年送戏200场、送电影1200场、送图书1.5万册，创建省公共文化服务体系示范区。办好第十一届刘邦文化节。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建，打造“好人沛县”品牌。重视发展老龄事业，抓好养老护理中心建设，加快建设民办养老机构，构建社会化养老服务体系。大力发展慈善、社会福利事业。继续做好双拥工作。统筹抓好其他各项社会事业。三是打造更和谐的社会环境。加强基层基础工作，确保城乡社区网格化服务管理高效运行。深化“1+5”民主决策议事机制，推进社区治理创新。全面推行阳光信访和信访法治化，坚持领导约访制度和“每周有约”，完善“多调对接”人民调解模式，推动矛盾及时就地化解。完善舆情引导、监管和应对机制，正确引导网络舆情。扎实开展“七五”普法活动。强化应急管理，有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。强化市场监督管理，维护食品药品市场秩序，确保全县人民饮食用药安全。深化公平正义、和谐社会建设，加强社会治安综合治理，确保社会治安综合服务中心通过国家级标准化试点单位验收。抓好社会治安视频监控系统补点工作，构建立体化、现代化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感、法治建设满意度全市领先。继续保持湖区矿区繁荣稳定。四、加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要切实加强自身建设，持之以恒转作风、优服务、提效能，努力建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序，履行职责、行使权力，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度，实行政府法律顾问制度。加强规范性文件审查。完善国资管理、招商、融资、财经等集体议事制度，切实提高决策的质量和效率。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视审计、司法和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，优化电子政务、政府网站功能，充分利用“12345”服务热线、“一把手”网络服务厅、“沛县发布”政务微博和微信平台，及时传递沛县正能量。二是坚持务实勤政。深化“三严三实”专题教育，倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风，对于议定的事项、形成的决策，按照目标化、责任化、节点化的要求，以“钉钉子”的精神狠抓落实。进一步改进会风文风，精简考核活动。加强财政资金投向和支出管理，继续压降行政运行成本，保持“三公”经费“负增长”。加大对窗口单位的检查力度，扩大第三方评议范围，坚决遏制“不作为、乱作为、慢作为”陋习，努力打造为公真干、高效运转的政务环境。三是坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，从严从实监督管理干部。严格用制度管权、管事、管人，进一步完善惩治和预防腐败体系。加大审计监督力度，加强村级经济责任审计，强化对工程建设、环境保护、招标投标等重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约。健全岗位风险防控制度，做到早防范、早纠正、早根治，最大限度地减少和防范岗位腐败风险。加强示范教育和警示教育，严格践行廉政《准则》和《条例》，从思想上筑牢防线、坚守底线，积极营造风正气顺的干事创业氛围。各位代表，创新助推发展，实干成就大业。让我们在中共沛县县委的坚强领导下，凝聚全县百万人民的力量，进一步开拓创新、锐意进取、扎实工作，为开创沛县“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新局面而努力奋斗!有关名称解释：1、三重一大：重大工业和服务业项目、重大基础设施和城建项目、重大农业和农村项目和事关全县改革发展稳定全局的大事。2、“1+5+100”布局：1个区域性中心城市、5个现代新型小城市、100个农村新型社区。3、PPP模式：政府与社会组织之间为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式，通过签署合同来确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。4、两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。5、农村两权改革：农村承包土地的经营权和农民住房财产权可以作为农民融资贷款的抵押物。6、一横五纵农业产业布局：沛丰路沿线设施蔬菜产业带;旅游快速通道沿线优质稻麦产业带，徐沛公路沿线设施果蔬产业带，高速公路连接线沿线特菜产业带，龙河路沿线高效设施菜菌、优质西瓜产业带，大沙河沿线优质果品、设施瓜菜、特色水产产业带。7、一带三区六园：生态经济林带;优势果品示范区，高效瓜菜示范区，特色水产示范区;两个2000亩优质果品示范园，两个2000亩的精品西瓜示范园，两个500亩的特色水产示范园。8、新“八有”目标：有群众拥护的“双强”班子、有科学合理的发展规划、有高产高效的农业设施、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明新风、有村容整洁的居住环境。9、电子商务“2221”工程：打造沛县电子商务产业园、电子商务物流园2个园区，建设沛县电子商务公共服务中心、电子商务培训中心2个中心，构建沛县大农合电商专业合作社、电子商务协会2个平台，抓好一系列示范创建。10、五张清单：行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、政府专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单。11、行政审批“八个一”：一枚印章管审批、一本蓝图管规划、一个窗口管接件、一个中心管审图、一张表格管评估、一把尺子管勘测、一张票据管收费、一个号码管服务。12、“4+2”百姓办事零障碍服务体系：建设行政审批服务中心、便民服务中心、“12345”政府公共服务中心、接访服务中心4个平台，推行“零障碍”服务全程协办制、“零障碍”投诉民生纪检督办制2项制度。13、一区三园现代服务业格局：沛城中心商贸区，绿色现代物流园、临港产业园、滨湖电子商务和科技创业园。14、一湖三区三园十三路：安国湖国家湿地公园景观工程，香江花城三期、御景龙湾二期、香樟苑3个居住区绿化工程，铁西公园、滨河北侧游园、歌风小学树阵3个绿化工程，汉邦路、西北绕城路、汉源大道、汉城南路、汉城北路、曙光街、红光路北延、惠民小区东侧和北侧、新城区实验小学南侧、汉源中学西侧、红光路北首东侧、老沛公大沟东侧等13条道路绿化工程。15、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。16、五大行动计划：天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓。17、“多调对接”人民调解模式：公调、检调、诉调、访调、纪调、医调、物调、城调、建调等“多调对接”。

  2025-07-30

• 沛县招商引资谱写新篇章 高新技术产业加速崛起

  近年来，沛县以招商引资为抓手，聚焦新材料、新能源、新医药三大战略新兴产业，整合政策资源，积极推动高新技术企业集群发展。这一战略强化了以企业为主体、市场为导向、产学研相融合的技术创新体系，助力区域经济增长迈上新台阶。 一、政策体系持续优化完善 自2021年以来，沛县陆续出台系列招商引资激励措施，强化财政支持和营商环境优化。例如，2021年推出针对新兴产业的税收减免政策，并于2023年修订完善招商引资框架，设立专项基金引导社会资本投入。这些举措为高新技术企业提供了精准扶持，吸引了多方投资者参与，促进了创新要素集聚。 二、新材料产业实现重点突破 沛县将新材料作为支柱产业之一，2022年成功引进多个高端项目，如高性能材料研发中心。2022年至2023年间，企业主体主导的合作模式推动本地产业链升级，产学研结合机制加速技术转化。相关实践在2023年结出硕果，带动上下游企业协同发展，提升了产业竞争力和市场响应能力。 三、新能源产业拓展生态布局 针对清洁能源领域，沛县在2023年初强化招商引资策略，推动光伏和储能技术等项目落地。2023年间，区域市场导向作用下，多个创新型企业通过产学研平台集聚资源，加速了产品研发和应用推广。这种模式有效支撑了产业链完整性，并增强了环境可持续发展能力，为区域经济增添绿色新动能。 四、新医药产业融合创新发展 2022年后，沛县大力促进生物医药产业与科研机构合作，形成产学研融合的生态链条。2022年至2023年，招商引资政策聚焦新药研发中心等项目，企业主体驱动成果转化为商业产品。2023年期间，技术溢出效应明显，推动了产业集群向高端迈进，惠及本地社会民生需求。 五、创新平台支撑长效发展 沛县持续建设孵化器和技术转移中心等平台，2021年起的投资引导了产学研深度融合。2022年至2023年，平台与企业主体联动，优化了市场导向机制。此举强化了创新能力培育，营造了开放包容的生态，保障了产业可持续增长路径。 六、成效与社会影响广泛显现 招商引资的成果在2023年显现，高新技术企业集群规模持续扩大，产业体系日臻完善。2022年的探索为后续创新提供经验，市场活力增强带动区域经济增长。沛县模式已成为转型范本，其以企业为核心、市场为纽带的实践，为其他地区提供了借鉴价值。

  2025-07-28

• 【沛县招商】沛县获"中国粘胶纱生产基地县"称号 纺织产业集群效应凸显

  近年来，沛县通过持续优化营商环境、强化招商引资，推动纺织产业向规模化、高端化发展。中国棉纺织行业协会正式授予沛县"中国粘胶纱生产基地县"称号，标志着该地区纺织产业集群建设取得国家级认可，为江苏省纺织行业高质量发展树立新标杆。 一、产业基础雄厚粘胶纱产能领跑全国 作为传统纺织强县，沛县已形成完整的粘胶纱生产体系。当地纺织产业起步较早，经过多年积累，逐步从分散经营转向集约化发展。数据显示，沛县粘胶纱年产量长期占据徐州市总产量的70%以上，与山东高密、福建长乐共同构成全国三大粘胶纱生产基地。 二、龙头企业集聚带动十万级就业规模 沛县培育了鹏翔、华晟等一批具有行业影响力的纺织企业，形成龙头企业引领、中小企业协同发展的格局。全县纺织企业总数超500家，规模以上企业工业总产值突破300亿元，直接带动就业人口达10万人。通过持续技术改造，80%以上的规上企业生产设备达到国际先进水平。 三、产业链条完善构建特色工业体系 当地已形成"纺纱-织造-印染-服装"的完整产业链雏形，产品结构从单一粘胶纱扩展到棉纺、毛纺等多个领域。沛县发改委表示，这种全产业链模式有效降低了生产成本，增强了区域产业竞争力。产业集群内企业间的协同效应显著，原料采购、物流运输等环节实现高效衔接。 四、创新驱动发展规划千亿级产业蓝图 按照发展规划，沛县正加快推进纺织产业智能化改造，重点培育年销售收入超10亿元的骨干企业。通过建立产学研合作平台，推动新材料、新工艺的研发应用。预计到2025年，全县轻工纺织产业规模将突破350亿元，形成更具国际竞争力的现代化纺织产业体系。 此次获得国家级产业基地认定，将进一步强化沛县在纺织领域的区域优势。当地政府表示，将继续完善产业配套政策，吸引更多优质项目落地，打造具有全国影响力的纺织产业创新高地。

  2025-07-28

• 【沛县招商】沛县科技镇长团推动铝业产学研合作 助力产业转型升级

  在江苏省徐州市沛县近期开展的招商引资工作中，科技镇长团牵头组织当地铝产业骨干企业与中南大学达成深度产学研合作，通过技术对接与人才引进为传统产业升级注入新动能。此次合作标志着沛县在推动铝加工产业链向高端化、智能化转型方面迈出关键一步。 一、政企学协同搭建合作平台 2024年年初，沛县科技镇长团联合县人才办、科技局等部门，带领县域内6家重点铝加工企业赴中南大学开展专项对接。作为国内有色金属研究的权威机构，中南大学材料科学与工程学院团队针对沛县铝产业存在的熔铸工艺能耗高、高端型材研发滞后等痛点，提出了包括新型合金配方优化、数字化生产线改造等系统性解决方案。双方在现场签署了《铝材深加工技术联合研发》《废铝再生利用示范项目》两项协议，预计年内启动首期实验室成果转化。 二、产业链需求驱动技术攻关 沛县作为华东地区重要的铝制品生产基地，现有规上铝企23家，但普遍面临产品附加值低的瓶颈。在此次对接中，当地企业围绕航空航天用铝材、新能源汽车电池托盘等高端领域，与高校专家就12项关键技术展开研讨。中南大学方面展示了最新研发的铝基复合材料增强技术，该成果可将铝制品强度提升40%以上，有望帮助沛县企业打开轨道交通装备制造等新市场。 三、人才引育构建长效支撑 科技镇长团同步启动了"中南大学专家沛县行"计划，首批将引进3个教授团队担任企业技术顾问，并在沛县经济开发区设立博士后工作站。中南大学材料学院承诺每年为沛县定向培养20名硕士以上专业人才，同时开放该校国家重点实验室的检测设备共享通道。这种"人才+项目"的捆绑式合作模式，有效解决了县域企业长期存在的研发人才短缺问题。 四、政策配套强化服务保障 沛县政府配套出台了专项扶持政策，对校企共建的研发平台给予最高300万元资金补助，并对引进的高层次人才提供住房补贴、子女入学等便利。县科技局建立了产学研合作项目库，已梳理出17项待转化的铝产业相关专利技术。下一步，沛县将依托此次合作成果，重点培育2-3家省级"专精特新"铝加工企业，力争三年内实现铝产业规模突破200亿元。 此次产学研深度对接，不仅为沛县铝产业转型升级提供了技术支撑，更探索出县域经济与高校资源协同发展的有效路径。科技镇长团作为桥梁纽带的功能得到充分彰显，其经验已在徐州其他县区开始复制推广。

  2025-07-25

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